Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) u svom mišljenju o zloupotrebama službenih vozila u Crnoj Gori upozorava na ozbiljne probleme u načinu korišćenja ovog javnog resursa. Sa više od 4.000 vozila u vlasništvu države, postavlja se pitanje racionalizacije voznog parka i bolje kontrole njegove upotrebe.

Prema ASK-u, službena vozila su opšte dobro, pa država i lica koja njima upravljaju imaju zakonsku obavezu da ih koriste racionalno i efikasno, u skladu sa propisima. Ovo podrazumijeva optimalne rezultate uz minimalne resurse i troškove. Posebno je naglašeno da se vozila ne smiju koristiti u privatne svrhe niti van radnog vremena, već isključivo u skladu sa zakonima i regulativama.

Prema podacima iz Informacije o uspostavljanju međuresorske radne grupe, koju je Vlada Crne Gore dostavila tokom pripreme Nacrta zakona o budžetu za 2024. godinu, u vlasništvu države nalazi se više od 4.000 vozila. Ova flota zahtijeva značajna finansijska izdvajanja za kupovinu i održavanje. Međutim, istaknuto je da ne postoji jedinstvena politika nabavke i korišćenja ovih vozila.

Iako je Vlada u oktobru 2023. zadužila Ministarstvo finansija da formira međuresorsku radnu grupu za optimizaciju upravljanja voznim parkom, podaci o aktivnostima te grupe do danas nisu dostupni.

Zloupotreba službenih vozila u privatne svrhe problem je na koji građani godinama ukazuju. Funkcioneri i službenici nerijetko koriste vozila za privatne potrebe, uključujući trgovinu, odlazak van grada, pa čak i selidbe. Mediji su izvještavali o saobraćajnim incidentima izazvanim službenim vozilima, ali javnost nije upoznata s eventualnim sankcijama.

U nekim slučajevima, zvaničnici su sebi prisvajali pravo na stalno korišćenje službenih vozila bez valjanih razloga, a praksa ukazuje na nedovoljnu kontrolu i poštovanje propisa.

Uredba o uslovima i načinu korišćenja vozila u vlasništvu države ima značajne manjkavosti. Prema mišljenju ASK-a, ključni termini poput “službena potreba” i “potreba iz nadležnosti” nisu jasno definisani, što dovodi do različitih tumačenja i zloupotreba u praksi.

ASK je 27. novembra dostavio nacrt mišljenja Kabinetu predsjednika Vlade i Generalnom sekretarijatu Crne Gore, ukazujući na korupcijske rizike u normama Uredbe. Međutim, do objave mišljenja, povratne informacije nisu stigle.

ASK predlaže niz mjera kako bi se spriječile zloupotrebe i osiguralo efikasno upravljanje službenim vozilima:

• Preciziranje definicija ključnih pojmova, poput “službena potreba”.
• Obavezna objava informacija o broju vozila, njihovoj upotrebi i troškovima.
• Uvođenje jedinstvenog obrasca putnih naloga i njihova redovna objava.
• Jačanje kontrole kroz interne i eksterne mehanizme.
• Promovisanje Platforme za prijavu zloupotrebe službenih vozila.

ASK takođe preporučuje da se putni nalozi izdaju i za vozila koja su data na stalnu upotrebu. Objavljivanje mjesečne i godišnje potrošnje goriva, kao i troškova održavanja, doprinosilo bi većoj transparentnosti i olakšalo kontrolu.

Stručna i laička javnost često ukazuje na nepravilnosti u upotrebi službenih vozila, uključujući prekomjernu upotrebu, nepropisno parkiranje i korišćenje van radnog vremena. ASK smatra da je ključ za domaćinsko upravljanje ovim resursom transparentnost u dodjeli vozila i redovno izvještavanje o njihovoj upotrebi.

Predlažu se pravne izmjene koje bi unificirale način izdavanja naloga za korišćenje vozila i omogućile lakšu detekciju nepravilnosti.