Najava donošenja “Zakona o stranim agentima” predstavlja ozbiljan korak unazad u procesu evropskih integracija Crne Gore, upozorava Dragan Koprivica, izvršni direktor Centra za demokratsku tranziciju (CDT). Ova inicijativa, prema njegovim riječima, odražava još jednu antievropsku i antizapadnu zamisao dijela vladajuće koalicije, iako ti isti akteri često govore o svojoj privrženosti učlanjenju u Evropsku uniju (EU) i prihvatanju njenih vrijednosti. CDT stoga poziva sve članice vladajuće koalicije da se nedvosmisleno izjasne o ovom predlogu zakona i javno saopšte da li je ovo dio i njihove politike.

– Zaista se nadamo da u ovoj koaliciji još uvijek postoje subjekti koji iskreno, a ne samo verbalno, baštine vrijednosti EU i poštuju odluke njenih najvažnijih institucija. Ali, ono što je najvažnije, nadamo se da imaju hrabrosti da se javno suprotstave stalnim pokušajima uvođenja antievropskih praksi i politika u crnogorski zakonodavni sistem – rekao je Koprivica.

Crna Gora, kao zemlja kandidatkinja za članstvo u EU, obavezna je usklađivati svoje zakonodavstvo sa evropskom pravnom tekovinom, a proces donošenja novih zakona mora pratiti zakonodavne standarde EU, uključujući i Povelju EU o osnovnim pravima. Koprivica je istakao da je predloženi zakon o “stranim agentima” u suprotnosti s ovim obavezama i naglasio kako bi njegovo usvajanje bio potez direktno suprotan evropskim integracijama.

Ono što je posebno zabrinjavajuće jeste činjenica da Crna Gora kroz ovaj zakon pokušava sebe svrstati u društvo zemalja poput Rusije, Kirgistana, Mađarske i Gruzije, koje su usvojile slične zakone, dok je u bosanskohercegovačkom entitetu Republika Srpska takođe razmatrano uvođenje slične regulative.

– Svi ovi zakonski projekti dočekani su sa osudom relevantnih međunarodnih institucija i organizacija – kazao je on.

Koprivica je posebno naglasio da je Evropska unija u više navrata osudila ovakve inicijative, a Evropski parlament je u rezoluciji posvećenoj gruzijskom zakonu pozvao na povlačenje te legislative. Evropski parlament je upozorio da “targetiranje organizacija civilnog društva i nezavisnih medija, a posebno ovaj predloženi zakon, nesumnjivo je u suprotnosti i nepomirljivo sa normama i vrijednostima EU, kao i sa bilo kakvim težnjama za članstvo u EU.”

Pored EU, i Venecijanska komisija se u nekoliko navrata bavila ovakvim autoritarnim zakonskim predlozima. Prema njenim analizama, ovi zakoni nisu u skladu sa međunarodnim i evropskim standardima jer narušavaju osnovna prava na slobodu izražavanja, slobodu udruživanja i privatnost. U svojoj ocjeni, Venecijanska komisija je upozorila da ova ograničenja nisu u skladu s Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim slobodama, niti s Međunarodnim paktom o građanskim i političkim pravima.

– Kada je Rusija sprovodila slične zakone protiv kritičke misli, Evropski sud za ljudska prava je u predmetu Ecodefence i drugi protiv Rusije utvrdio da je Rusija time prekršila osnovna ljudska prava i slobode, čime je stavljena na marginu prosvijećenih evropskih naroda – istakao je Koprivica. Dodao je da je upravo kršenje ljudskih prava i sloboda jedan od razloga zašto Rusija više nije članica Savjeta Evrope.

Takođe, Koprivica je podsjetio i na presudu Suda pravde Evropske unije u slučaju C-78/18 koja je od velikog značaja u ovom kontekstu. Sud je tada ocijenio da je mađarski Zakon o transparentnosti organizacija koje primaju podršku iz inostranstva diskriminatoran i neopravdan, što je rezultiralo kršenjem zakonodavstva EU. Sud je zaključio da zakonodavstvo koje zahtijeva od organizacija civilnog društva da prijavljuju svoje izvore finansiranja i predviđa sankcije u slučaju nepoštovanja, nije u skladu sa evropskim normama.

CDT, ističe Koprivica, od svog osnivanja poštuje najviše standarde poslovanja nevladinih organizacija (NVO).

– Više puta smo bili proglašeni za jedan od najtransparentnijih think-tankova. Sve relevantne informacije o našem radu dostupne su na našem veb sajtu i svima su dostupne. Zalagali smo se i za zakonske odredbe koje zahtijevaju od NVO da se registruju i podnose finansijske izvještaje, čime smo omogućili nadležnim organima da kontrolišu finansijsko poslovanje, uključujući izvore finansiranja, što se u praksi i sprovodi – kazao je on.

Međutim, Koprivica naglašava da predloženi zakon nije motivisan transparentnošću, već ima za cilj gušenje slobodne misli, progon neistomišljenika i etiketiranje civilnog društva kao stranih agenata i državnih neprijatelja.

– Neophodno je jasno i precizno izjašnjenje svih dijelova vladajuće koalicije o ovom predlogu kako bi domaća i međunarodna javnost znala s kim ima posla i tome prilagodila svoje dalje djelovanje – zaključio je Koprivica.