Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom ostao je bez novca za redovne isplate subvencija poslodavcima koji zapošljavaju osobe sa invaliditetom, nakon što je za samo šest i po mjeseci potrošeno gotovo 26 miliona eura.

Do 7. jula iz Fonda je isplaćeno 25.999.388,44 eura, dok je državnim budžetom za cijelu godinu za ovu namjenu bilo predviđeno 25,8 miliona eura.

Zbog naglog rasta broja zahtjeva i korisnika, isplate subvencija su obustavljene, a nastavak finansiranja zavisiće od dodatnog obezbjeđivanja novca kroz rebalans budžeta ili sredstva iz budžetske rezerve.

Iz Zavoda za zapošljavanje Crne Gore (ZZZCG), u čijem sastavu se nalazi Fond, kazali su da se obaveze prema poslodavcima izmiruju u skladu sa raspoloživim sredstvima i procedurama, ali da je zbog povećanog broja zahtjeva dinamika isplata prilagođena mogućnostima budžeta.

– To ne dovodi u pitanje pravo poslodavaca na subvenciju, niti opredijeljenost Zavoda da sve preuzete obaveze izmiri – saopšteno je iz Zavoda.

Ovo je drugi put za manje od godinu da Fond ostaje bez planiranog novca. Prošle godine sredstva predviđena za cijelu godinu potrošena su već početkom avgusta, kada je bilo izdvojeno oko 23 miliona eura. Ove godine problem se pojavio mjesec ranije, uz veću potrošnju.

Od nekoliko stotina do više od šest hiljada korisnika

Sistem subvencija za zapošljavanje osoba sa invaliditetom posljednjih godina bilježi ogroman rast.

U 2017. godini subvencije su korišćene za 319 osoba sa invaliditetom, dok je danas broj korisnika premašio šest hiljada.

Istovremeno, izdvajanja iz državnog budžeta porasla su sa nekoliko miliona eura godišnje na desetine miliona. Prošle godine za ove namjene izdvojeno je oko 40 miliona eura, dok se procjenjuje da bi ove godine suma mogla premašiti 50 miliona.

Već duže vrijeme postoje upozorenja da sistem nema dovoljno kontrolnih mehanizama, posebno kada je riječ o provjeri stvarnog angažovanja zaposlenih i opravdanosti visine prijavljenih zarada.

„Afera Aneks“ otvorila dodatna pitanja

Način upravljanja novcem Fonda ponovo je u centru pažnje nakon slučaja poznatog kao „Afera Aneks“, gdje postoje sumnje da su pojedine kompanije kroz uvećavanje zarada pokušavale da ostvare veće subvencije.

Istraživanje našeg medija otvorilo je dodatna pitanja o načinu obrade zahtjeva, rokovima odlučivanja i kontroli korisnika sredstava.

Pojedini poslodavci tvrde da se zahtjevi ne obrađuju uvijek po principu vremena predaje i da postoje razlike u brzini isplate.

Korupcija u ZZZCG: Kako se dijele milioni Fonda za profesionalnu rehabilitaciju?

Pitanja o mogućem sukobu interesa

Dodatnu pažnju izazivaju navodi o mogućim vezama pojedinih korisnika sredstava Fonda sa zaposlenima u institucijama koje učestvuju u postupcima odlučivanja.

Prema informacijama do kojih smo došli, postoje slučajevi gdje su članovi porodica zaposlenih u Zavodu korisnici različitih programa podrške.

Navodi se da se radi o subvencijama za zarade, ali i drugim oblicima pomoći, poput sredstava za opremanje radnih mjesta i finansiranje asistenata u radu.

Poslodavci se žale na rokove

Dio poslodavaca tvrdi da Zavod ne odlučuje uvijek u zakonskim rokovima i da pojedini zahtjevi čekaju mjesecima.

Zbog toga najavljuju mogućnost pokretanja postupaka zbog ćutanja administracije, što bi moglo dodatno opteretiti državni budžet kroz sudske troškove.

Istovremeno, pojedini korisnici navode da se prema nekim poslodavcima primjenjuju stroža pravila nego prema drugima kada je riječ o dokumentaciji i raskidu ugovora.

Reforma sistema kasni

Država je ranije pokušala da uvede strože kontrole kroz izmjene Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, kojim je bilo predviđeno ograničavanje iznosa subvencija i jača kontrola korisnika.

Međutim, nakon reakcija dijela organizacija koje zastupaju osobe sa invaliditetom, usvojena su blaža rješenja.

Dodatni pokušaj reforme trebalo je da bude novi sistem jedinstvenog vještačenja invaliditeta, koji je trebalo da počne 1. jula, ali je početak primjene pomjeren za decembar zbog nedonošenja potrebnih podzakonskih akata.

Cilj reforme je ponovno preispitivanje ranije dodijeljenih rješenja i uvođenje jedinstvene metodologije procjene invaliditeta.

Država mora pronaći dodatni novac

Da bi Fond nastavio isplate, biće potrebno obezbijediti dodatna sredstva.

Iz Zavoda navode da sa Ministarstvom finansija razmatraju modele kako bi se obezbijedio kontinuitet finansiranja i izmirivanje obaveza prema poslodavcima.

Rast broja korisnika, višestruko povećanje izdvajanja i nedostatak efikasne kontrole ponovo su otvorili pitanje održivosti sistema koji godišnje raspolaže desetinama miliona eura državnog novca.