Crna Gora ni u najnovijoj procjeni nije uspjela da dostigne dovoljan nivo usklađenosti sa preporukama Grupe zemalja za borbu protiv korupcije Savjeta Evrope (GRECO), a najveći problem i dalje predstavljaju imenovanja u policiji koja bi trebalo da budu zasnovana na zaslugama i zaštićena od neprimjerenog političkog uticaja, pišu Vijesti.

U Drugom izvještaju o usaglašenosti za Crnu Goru, u okviru Petog evaluacionog kruga, GRECO je zaključio da je od ukupno 22 preporuke koje se odnose na sprečavanje korupcije i unapređenje integriteta na najvišim izvršnim funkcijama i u organima za sprovođenje zakona, u potpunosti realizovano osam. Trinaest preporuka je samo djelimično sprovedeno, dok jedna, upravo ona koja se odnosi na policijska imenovanja, i dalje nije realizovana.

Zbog toga je ovo tijelo Savjeta Evrope zatražilo od crnogorskih vlasti da do 30. juna 2027. godine dostave novi izvještaj o napretku u ispunjavanju preostalih obaveza koje su državi upućene još 2022. godine.

U dokumentu, koji je usvojen sredinom juna na plenarnom zasjedanju u Strazburu, a potom predstavljen na sjednici Vlade Crne Gore, navodi se da je Crna Gora zadovoljila standarde u osam od 22 preporuke. Od preostalih 14, njih 13 je dobilo ocjenu djelimične sprovedenosti, dok jedna preporuka nije dobila nikakav napredak.

Među oblastima u kojima je ostvaren pun napredak nalaze se antikorupcijska strategija, jačanje uloge Nacionalnog savjeta za borbu protiv korupcije, izmjene pravnog okvira, provjere integriteta u policiji i zaštita zviždača. Istovremeno, djelimično su sprovedene preporuke koje se odnose na najviše izvršne funkcije, rad Agencije za sprečavanje korupcije (ASK), pristup informacijama, lobiranje, poklone, kontrolu imovine, imunitet članova Vlade, policijsku etiku, obuke, unutrašnju kontrolu i mehanizme za podnošenje pritužbi protiv policije.

Kada je riječ o najvišim izvršnim funkcijama, GRECO navodi da je ostvaren „dobar napredak u više oblasti“, ali upozorava da pojedini ključni rezultati još nijesu postignuti. Usvajanje Strategije za borbu protiv korupcije za period od 2024. do 2028. godine, kao i prepoznavanje najviših izvršnih funkcija kao prioritetne oblasti, omogućili su da planovi integriteta sada obuhvate ministre, državne sekretare, savjetnike i druge visoke funkcionere.

Pozitivno je ocijenjena i formalizovana saradnja između Agencije za sprečavanje korupcije i Nacionalnog savjeta za borbu protiv korupcije. Ipak, GRECO upozorava da pojedina važna zakonska rješenja još nijesu završena. Među njima su Nacrt zakona o Vladi, kojim bi bile uvedene provjere integriteta za nosioce najviših izvršnih funkcija, kao i izmjene Zakona o sprečavanju korupcije kojima bi se dodatno unaprijedili sistemi prijavljivanja imovine i sukoba interesa.

Kako se navodi u izvještaju, ova rješenja su „značajno napredovala u proceduri“, ali ih je potrebno usvojiti i obezbijediti njihovu efikasnu primjenu. GRECO je ukazao i da je, iako je ASK uključila provjere integriteta u redovne procedure zapošljavanja, potrebno dodatno povećati broj zaposlenih kako bi ta institucija imala snažnije operativne kapacitete.

U dijelu koji se odnosi na policiju, GRECO je prepoznao određene pomake. Provjere integriteta postale su dio postupaka zapošljavanja, uvedena je obaveza godišnjeg prijavljivanja prihoda i imovine za sve policijske službenike, unaprijeđene su metodološke smjernice u oblasti etike i integriteta, a usvojen je i revidirani Etički kodeks policije.

Ipak, ocjena nije u potpunosti pozitivna. GRECO upozorava da su obuke za policijske službenike koji su već zaposleni „i dalje relativno ograničene“, dok mehanizam povjerljivog savjetovanja o pitanjima etike i integriteta još nije uspostavljen.

Dodatni problem predstavlja i kapacitet sistema unutrašnje kontrole i prevencije korupcije u policiji. Iako je zabilježeno određeno povećanje broja zaposlenih, GRECO smatra da su potrebni dalji napori, posebno u uspostavljanju nezavisnog i dovoljno snažnog spoljnog mehanizma za podnošenje pritužbi protiv policije, čije rješavanje i dalje izostaje.

Posebna pažnja ponovo je usmjerena na pitanje imenovanja u policiji. GRECO naglašava da je neophodno institucionalizovati izbor kadrova zasnovan na zaslugama, uključujući i najviše rukovodeće pozicije, kako bi se spriječio politički uticaj na rad policijskih struktura.

Zbog svega navedenog, GRECO je zaključio da Crna Gora nije ostvarila dovoljan stepen usklađenosti sa preporukama iz Izvještaja o evaluaciji u okviru Petog evaluacionog kruga.