Vlada Crne Gore je donijela rješenje kojim je prekinut mandat Valentini Pavličić Zastupnici Crne Gore pred Evropskim sudom za ljudska prava, što je Upravni sud proglasio nezakonitim proglasio nezakonitim zbog proceduralnih nepravilnosti. Upravni sud je utvrdio da nisu navedeni jasni razlozi za prestanak mandata, čime je prekršen Zakon o upravnom postupku.

Ispitujući zakonitost ovog rješenja, po tužbi zastupnice kojoj je mandat prestao, Upravni sud Crne Gore je utvrdio da je rješenje nezakonito. Sud je konstatovao da je Vlada Crne Gore povrijedila član 22 stav 7 Zakona o upravnom postupku (“Službeni list Crne Gore”, br. 56/14, 20/15, 40/16, 37/17), jer u obrazloženju nisu navedeni jasni i potpuni razlozi koji bi ukazali na zakonitost rješenja. U obrazloženju je samo citiran predlog ministra pravde, podnijet na osnovu člana 4 stav 2 i 3 i člana 16a stav 2 Uredbe o zastupniku Crne Gore pred Evropskim sudom za ljudska prava, uz konstataciju da je Vlada predlog razmotrila i prihvatila, te odlučila kao u dispozitivu rješenja, piše u obrazloženju Upravnog suda.

Međutim, iz ovako datog obrazloženja Sud nije mogao sa sigurnošću utvrditi razloge i pravni osnov za prestanak mandata zastupnice. Posebno imajući u vidu članove 7 i 8 Uredbe o zastupniku Crne Gore pred Evropskim sudom za ljudska prava, koji taksativno navode razloge za prestanak i razrješenje sa funkcije (prestanak: istekom mandata, ostavkom, ispunjenjem uslova za starosnu penziju, prestankom državljanstva, osuđenošću na bezuslovnu kaznu zatvora; razrješenje: nestručno ili nesavjesno vršenje funkcije, trajni gubitak sposobnosti za vršenje funkcije, te drugi razlozi koji čine zastupnika nedostojnim za vršenje funkcije). Ove odredbe su ostale neizmijenjene i nakon donošenja Uredbe o izmjeni i dopuni Uredbe o zastupniku Crne Gore pred Evropskim sudom za ljudska prava, navodi se dalje u saopštenju iz Upravnog suda.

Budući da je dispozitivom osporenog rješenja konstatovano da mandat zastupnice prestaje zbog stupanja na snagu nove Uredbe o zastupniku Crne Gore pred Evropskim sudom za ljudska prava (iako se radilo o Uredbi o izmjeni i dopuni Uredbe), što prema članovima 7 i 8 Uredbe ne može biti razlog za prestanak mandata, Upravni sud je utvrdio da je došlo do povrede pravila postupka iz člana 22 stav 3 Zakona o upravnom postupku, jer dispozitiv rješenja mora biti potpun, određen i ne smije izazivati nedoumicu.

Imajući u vidu da je postupanje Vlade Crne Gore povrijedilo pravila postupka koja se odnose na dispozitiv rješenja i sadržinu obrazloženja, Upravni sud je usvojio tužbu i poništio osporeno rješenje, zaključuje se u saopštenju.

Podsjetimo, Vlada je 2. februara razriješila Valentinu Pavličić sa funkcije zastupnice Crne Gore pred ESLJP i na tu poziciju imenovala Katarinu Peković.