Upravni sud Crne Gore donio je odluku kojom poništava rješenje Vlade o razrješenju generalnog inspektora Agencije za nacionalnu bezbjednost (ANB) Artana Kurtija. Ovom presudom, sud je po drugi put utvrdio da je odluka Vlade bila nezakonita i naložio vraćanje predmeta na ponovni postupak.

Presudom od 4. marta ove godine, sud je već poništio ranije rješenje o razrješenju Kurtija, ukazavši na nedostatke u obrazloženju. Sud je zaključio da odluka Vlade nije sadržala konkretne i jasne razloge za primjenu člana 60 stav 2 Zakona o državnim službenicima i namještenicima, već se samo pozivala na procesne zakone koji su uspostavili nadležnost za donošenje rješenja.

– Dužnost tužene normirana odredbom člana 56 Zakona o upravnom sporu, nakon donošenja odluke suda kojom je poništeno njeno rješenje, ne iscrpljuje se u poštovanju roka, propisanog stavom 2 citiranog člana za donošenje novog rješenja, već se ista odnosi prvenstveno na obavezu poštovanja pravnog shvatanja i primjedbi na koje je ukazano presudom suda – navodi se u saopštenju Upravnog suda.

U ponovljenom postupku, sud je utvrdio da je Vlada, suprotno zakonskoj obavezi, donijela istovjetnu odluku, uz konstataciju da je rješenje donijeto u postupku izvršenja presude od 4. marta 2024. godine. Rješenje je, međutim, bilo zahvaćeno istim povredama procesnog prava i zasnovano na pogrešno i nepotpuno utvrđenom činjeničnom stanju.

Sud je naglasio da je nadležnost Vlade da postavlja i razrješava generalnog inspektora nesporna, ali da diskreciono pravo organa za imenovanje ne može biti shvaćeno kao arbitrarno i pravno nevezano postupanje. Diskreciono postupanje mora biti zasnovano na pravnim normama, a ne na nepovjerenju u rad i uspješnost bez konkretizacije istih, što zakon ne prepoznaje kao osnov za razrješenje.

Presuda Upravnog suda poništava rješenje o razrješenju Kurtija, što znači da do donošenja novog rješenja prethodno rješenje o njegovom imenovanju ostaje na snazi. Ovo eliminiše mogućnost da Vlada u budućim rješenjima navodi da Kurti ne ispunjava uslove za imenovanje na tu poziciju, kako je to regulisano članom 27a Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost.

– Sve navedeno je bio razlog da Sud, nakon raspravljanja sporne pravne stvari u cjelini, odluči u meritumu, u sporu pune jurisdikcije u skladu sa odredbom člana 36 stav 1 tačka 4 i stav 3 Zakona o upravnom sporu i kao nezakonito poništi osporeno rješenje Vlade Crne Gore, bez vraćanja predmeta na ponovno postupanje i odlučivanje – zaključuje se u saopštenju Upravnog suda.

Ova odluka predstavlja ozbiljan pravni udarac za Vladu i dodatno osnažuje Kurtijev povratak na funkciju generalnog inspektora ANB-a, dok se očekuje dalji razvoj situacije i eventualne nove odluke Vlade po ovom pitanju.