Vlada Crne Gore planira izmjene i dopune Zakona o državnim službenicima i namještenicima kojima bi se značajno smanjili obrazovni kriterijumi za imenovanje visokog rukovodnog i ekspertskog kadra u javnoj upravi. Prema predlogu, za ove pozicije bi ubuduće bio dovoljan šesti nivo obrazovanja, odnosno bečelor diploma stečena nakon trogodišnjeg školovanja, a ne sedmi nivo, koji je do sada bio obavezan.

Zakonske izmjene obuhvataju ključne pozicije u javnoj upravi, uključujući sekretare ministarstava, direktore direktorata i uprava, rukovodioce organa i službi, pomoćnike, načelnike i šefove službi, kao i ekspertski kadar odgovoran za pisanje zakona, državnih strategija i planova. Međutim, kriterijumi se ne odnose na izabrane političke ličnosti poput ministara, potpredsjednika Vlade ili premijera, koji mogu imati bilo koju školsku spremu.

Uz ove izmjene, Vlada planira i povećanje plata za navedene kadrove kroz nacrt izmjena i dopuna zakona o zaradama u javnom sektoru. Predviđeno je povećanje od 30 odsto.

Promjena koja omogućava trogodišnje bečelor diplome kao uslov za imenovanje na visoke pozicije izazvala je brojne kontroverze. Sindikat uprave i pravosuđa, čiji su predstavnici učestvovali u radnoj grupi za pripremu zakona, tvrdi da ova izmjena nije bila dogovorena i da je uvedena naknadno, bez znanja članova grupe.

Predsjednik Sindikata, Nenad Rakočević, izjavio je za “Vijesti” da su protiv ovakvih izmjena, smatrajući da one dodatno urušavaju sistem javne uprave i obesmišljavaju obrazovanje.

– Ovim se omogućava napredovanje kadrova sa sumnjivim diplomama, a izmjene su motivisane jedino usko političkim interesima – kazao je Rakočević.

Rakočević je upozorio i na opasnost od degradacije visokog obrazovanja, jer izmjene stimulišu političku pripadnost i nepotizam kao kriterijume za zapošljavanje.

– Umjesto da se sređuje stanje u visokom obrazovanju, ovim predlogom se uvodi diletantizam i nekompetentnost u odlučivanje o najvažnijim državnim pitanjima – naglasio je.

Radna grupa koja je pripremala izmjene zakona, prema tvrdnjama predstavnika Sindikata, nije bila obaviještena o promjeni kriterijuma obrazovanja. Rakočević je kritikovao netransparentnost procesa donošenja zakona, navodeći da se odluke donose u uskom krugu ljudi, dok se socijalni dijalog fingira ili u potpunosti eliminiše.

– Sistem zakona se kreira iza zatvorenih vrata, što vodi dodatnom urušavanju povjerenja u institucije. Ukoliko se želi napredak, ovaj prijedlog izmjena zakona ni pod razno ne smije biti razmatran, a kamoli usvojen –  poručio je Rakočević.

Visoki rukovodni kadar u javnoj upravi obavlja poslove rukovođenja, koordiniranja i organizovanja rada organizacionih jedinica, ostvarivanja saradnje sa državnim organima, lokalnom samoupravom, nevladinim organizacijama i građanima, kao i odlučivanja o najsloženijim pitanjima. Ekspertsko-rukovodni kadar, osim rukovođenja užim organizacionim jedinicama, odgovoran je za komunikaciju s drugim jedinicama i organima, kao i za donošenje odluka iz nadležnosti jedinice.

Ekspertski kadar priprema strategijske dokumente, analize, zakone i druge propise, vrši upravni nadzor i daje stručna uputstva. Ovi poslovi zahtijevaju visoko stručnu i kvalifikovanu radnu snagu, što dodatno pojačava zabrinutost da će snižavanje obrazovnih kriterijuma dovesti do pada kvaliteta rada u javnoj upravi.