Državna revizorska institucija (DRI) utvrdila je niz ozbiljnih nepravilnosti u finansijskom poslovanju i radu Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) tokom 2025. godine, ocijenivši da poslovanje ovog resora nije bilo usklađeno sa važećim propisima.

Nadležni Kolegijum DRI, u sastavu dr Branislava Radulovića, rukovodioca Kolegijuma, i dr Milana Dabovića, člana Kolegijuma, dao je uslovno mišljenje na Godišnji finansijski izvještaj MUP-a, dok je za pravilnost poslovanja Ministarstva dao negativno mišljenje.

Kako je navedeno u izvještaju DRI, revizijom su utvrđeni brojni nedostaci u budžetskom planiranju i evidentiranju izdataka, upravljanju ljudskim resursima i imovinom, kao i u funkcionisanju sistema unutrašnjih kontrola.

Posebno problematičnim ocijenjeni su propusti u upravljanju ljudskim resursima. DRI je utvrdila nedostatke u vođenju personalnih dosijea i kadrovskih evidencija, neusaglašenost podataka o radnom stažu, neuređeno ostvarivanje prava na staž osiguranja sa uvećanim trajanjem, kao i činjenicu da veliki broj zaposlenih nije raspoređen u skladu sa važećim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji.

Revizori su, takođe, utvrdili da MUP nije izradio nacrt kadrovskog plana niti je uspostavio sistem organizacije i sprovođenja posebnog ispita za rad u policijskom zvanju.

Dodatnu zabrinutost izaziva nalaz da su u MUP-u zaključivani ugovori o djelu za obavljanje redovnih i sistematizovanih poslova iz nadležnosti Ministarstva, što, prema ocjeni DRI, nije u skladu sa propisima kojima se uređuje radni odnos državnih službenika i namještenika. Uz to, za isplate po osnovu ugovora o djelu nijesu podnošeni obrasci IOPPD.

Problemi su evidentirani i u upravljanju državnom imovinom. DRI je utvrdila da evidencije osnovnih sredstava i nepokretnosti nijesu potpune i pouzdane, da popisom nije obuhvaćena sva pokretna imovina, kao i da se u knjigovodstvu vodi značajna vrijednost potpuno amortizovane imovine.

Revizija je ukazala i na slabosti sistema unutrašnjih kontrola. Prema nalazima DRI, MUP nije usvojio Politiku upravljanja rizicima niti internu proceduru za upravljanje rizicima, nije uspostavio odgovarajući sistem za prijem i postupanje po prijavama nepravilnosti, a ne postoji ni jedinstvena centralna evidencija internih akata. Takođe, novozaposleni službenici u najvećem broju slučajeva nijesu potpisivali izjave o poštovanju etičkih kodeksa.

Poseban problem predstavlja i stanje u Službi za unutrašnju reviziju. Od četiri sistematizovana radna mjesta tokom 2025. godine bilo je popunjeno samo mjesto rukovodioca službe, što, prema nalazu DRI, nije u skladu sa Zakonom o upravljanju, unutrašnjoj kontroli i unutrašnjoj reviziji u javnom sektoru.

DRI je ukazala i na nepravilnosti u evidentiranju pojedinih izdataka, među kojima su troškovi izrade softvera, operativnog lizinga, kao i izdaci za smještaj i ishranu policijskih službenika angažovanih van stalnog mjesta rada. Ministarstvu je preporučeno da planiranje, izvršavanje i evidentiranje tih izdataka uskladi sa propisima.

Revizori su problematizovali i programsko budžetiranje, navodeći da za dio programa i potprograma nijesu definisani indikatori učinka, dok postojeći uglavnom mjere obim aktivnosti, a ne stvarne rezultate i efekte njihovog sprovođenja.

Zbog svega utvrđenog, Kolegijum DRI izdao je MUP-u ukupno 27 preporuka za unapređenje poslovanja. Ministarstvo je dužno da do 29. septembra 2026. godine dostavi DRI plan aktivnosti za realizaciju preporuka, a do 29. marta 2027. godine izvijesti o preduzetim radnjama.

Konačni izvještaj o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja MUP-a dostavljen je i Odboru za bezbjednost i odbranu Skupštine Crne Gore, u skladu sa Zakonom o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane.

Nalazi DRI tako otvaraju ozbiljna pitanja o načinu upravljanja finansijama, zaposlenima, državnom imovinom i sistemom kontrola u jednom od ključnih državnih resora. Činjenica da je za pravilnost poslovanja MUP-a dato negativno mišljenje, uz čak 27 preporuka za otklanjanje utvrđenih problema, ukazuje na obim propusta koji će Ministarstvo morati da adresira u narednom periodu.