Komisija koja je 2021. godine formirana u okviru tadašnjeg Ministarstva ekologije, prostornog planiranja i urbanizma, analizirala je projekat gradnje u Miločerskom parku i već u aprilu te godine utvrdila da konkurs za urbanističko-arhitektonsko rješenje hotelskog rizorta “Miločer” nije bio usklađen sa važećom planskom dokumentacijom. Prema zaključcima, dokumentacija je, kako se navodi, bila rađena po mjeri investitora.

U dokumentu koji je, prema pisanju “Vijesti”, bio dio preliminarnog izvještaja Komisije, ukazano je da su prilikom raspisivanja konkursa ignorisana i rješenja iz planova višeg i nižeg reda, kao i da samo raspisivanje za Miločerski park nije bilo predviđeno važećim planovima, već za druge lokacije na području Budve.

Istovremeno, tadašnji resor kojim je upravljao Ratko Mitrović planirao je da formira ekspertski pravni tim koji bi trebalo da zaštiti državne interese i procijeni moguće posljedice raskida ugovora za Sveti Stefan, Miločer i Kraljičinu plažu. U tom timu trebalo je da budu predstavnici Ministarstva finansija i socijalnog staranja, Zaštitnik imovinsko-pravnih interesa Crne Gore i Uprava za nekretnine.

Međutim, iz sadašnjeg Ministarstva prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, kojim rukovodi Slaven Radunović, potvrđeno je da takvo tijelo nikada nije formirano, i da se gradnja u okviru hotelskog kompleksa u Miločeru nastavlja.

Iz tog resora navode da prijava građenja predstavlja stečeno pravo investitora, te da on ima pravo da gradi u skladu sa odobrenom dokumentacijom. Takođe ističu da formiranje radnog tima, o kojem se govorilo 2021. godine, nije realizovano.

U srcu Miločerskog parka još 2018. godine počelo je rušenje starog hotela i izgradnja novog objekta “Kraljičina plaža”, koji je, prema ranijim informacijama, projektovan sa 63 hotelske sobe i 63 apartmana za tržište.

Prema navodima Ministarstva, rad na pripremi ovog projekta počeo je još 2015. godine, kada je Vlada donijela odluku o lokaciji za hotelski rizort “Miločer”. Nakon javnog konkursa, rješenja su ušla u planske dokumente – Prostorni plan Opštine Budva i Prostorni plan područja posebne namjene za Morsko dobro.

Donošenjem novog Prostornog plana područja posebne namjene za obalno područje 2018. godine, ukinut je raniji plan za Morsko dobro, a njegova rješenja su integrisana u novi dokument. Na osnovu tih planova, 2019. godine izdati su urbanističko-tehnički uslovi, a u novembru iste godine i odobrenje za prijavu građenja.

Komisija je, međutim, u svom izvještaju problematizovala upravo konkursni proces, navodeći da su se planirani sadržaji značajno udaljili od važećih planova, te da su pojedine namjene zemljišta mijenjane – od zelenih i javnih površina do turističkih i komercijalnih sadržaja. Posebno je ukazano da je dio rješenja definisan prema zahtjevima investitora, odnosno operatera, a ne planskim dokumentima.

Zbog takvih nalaza, predloženo je formiranje pravnog tima koji bi ispitao zakonitost projekata i potencijalne posljedice raskida ugovora, ali taj prijedlog nikada nije sproveden u djelo.

U međuvremenu, iz Ministarstva prostornog planiranja poručuju da je za 2026. godinu planirano donošenje novog Prostornog plana obalnog područja, u okviru kojeg će se razmatrati i zona Miločerskog parka.

Pitanja o projektu upućena su i premijeru Milojku Spajiću, koji je u aprilu 2021. godine bio ministar finansija i socijalnog staranja, uključujući i to da li će se dozvoliti nastavak gradnje projekta koji je tada bio osporavan. Iz njegovog kabineta odgovoreno je da je za ta pitanja nadležno Ministarstvo urbanizma.

Spajić je početkom maja javno saopštio da će Miločerski park biti zaštićen kao kulturno dobro, da neće biti daljeg širenja kapaciteta niti novih radova, te da će Vlada staviti van snage raniji urbanistički projekat, čime bi se onemogućila nova gradnja na toj lokaciji. Istovremeno, najavljeno je da Uprava za zaštitu kulturnih dobara planira izradu elaborata do kraja godine.

Ipak, prema saznanjima “Vijesti”, izgradnja hotela “Janu Kraljičina plaža” mogla bi da se nastavi nesmetano, uprkos najavama o zaštiti prostora.

Investitor “Adriatic Properties”, u vlasništvu grčkog biznismena Petrosa Statisa, obustavio je radove 2021. godine nakon eskalacije spora i pokretanja arbitraže sa lokalnim vlastima i mještanima. Nakon višegodišnjeg procesa, početkom aprila ove godine potpisan je sporazum sa Vladom o međusobnom odustajanju od arbitražnog postupka.

Kompanija podsjeća da je još 2015. godine Vlada pokrenula proces kroz odluku o lokaciji i javni konkurs, čija su rješenja kasnije postala dio šire planske dokumentacije. U skladu sa tim, 2019. godine su izdata UTU rješenja i odobrena prijava građenja.

Kontroverze oko projekta dodatno je pojačala i analiza Komisije koja je ukazala da je konkursni proces odstupao od planova višeg reda, uključujući PPPN za Morsko dobro, GUP Kamenovo–Buljarice i DUP Kamenovo–Podličak, kao i da su pojedine lokacije mijenjale namjenu u korist turističke izgradnje.

Posebno je naglašeno da je pitanje pravne valjanosti lokacije za rizort i dalje otvoreno, kao i da treba razmotriti da li je prestankom važenja ranijih planova prestala mogućnost njihove primjene.

Zabrinutost oko budućnosti Svetog Stefana i Miločerskog parka stigla je i iz Evropskog parlamenta. Grupa poslanika uputila je pismo premijeru Spajiću, u kojem izražavaju zabrinutost zbog načina upravljanja ovim prostorima, ističući njihov kulturni i prirodni značaj za Crnu Goru.

U pismu se pozdravlja najava zaštite Miločerskog parka, ali se upozorava na nastavak gradnje, posebno na projekat “Janu Kraljičina plaža” i takozvane brendirane rezidencije, za koje poslanici tvrde da mogu ograničiti pristup javnim plažama.

Među potpisnicima su Vladimir Prebilič, Sebastian Everding, Matjaž Nemec, Mounir Satouri, Gordan Bosanac, Estella Galan, Majdouline Sbai i Tomas Vaitz, koji su pozvali na veću transparentnost, reviziju dokumentacije i moguće formiranje skupštinskog anketnog odbora koji bi ispitao cijeli slučaj.