Dok se iz državnog aparata uporno šalju poruke o reformama, digitalizaciji i transparentnosti, crno na bijelo – u revizorskim izvještajima – piše potpuno druga priča. Godinama unazad, ali naročito u posljednje dvije, Državna revizorska institucija (DRI) bilježi zabrinjavajuće trendove u radu javnih preduzeća i institucija. Umjesto da budu primjer zakonitosti i odgovornosti, ona su postala glavna žarišta nepravilnosti, neefikasnosti i sistemske neodgovornosti.

Pošta Crne Gore: Simbol urušene odgovornosti

U izvještaju za 2023. godinu, DRI je Pošti Crne Gore izrekla negativno mišljenje na finansijski izvještaj, dok je pravilnost poslovanja ocijenjena samo uslovno. U preduzeću koje se smatra jednim od stubova javnog sektora, otkrivene su višestruke nepravilnosti – od problema sa porezima, neredovne naplate potraživanja, do lošeg vođenja dokumentacije. Sve to ukazuje na ozbiljno neefikasno i nezakonito upravljanje.

Slično tome, RTV Podgorica, lokalni javni emiter, dobio je negativnu ocjenu pravilnosti poslovanja za 2024. godinu. Revizija je otkrila nepravilnosti u načinu vođenja evidencije, neadekvatnu kontrolu nad rashodima i sumnjive procedure u oblasti javnih nabavki.

CEDIS: Energetski kolos na klimavim osnovama

Crnogorski elektrodistributivni sistem (CEDIS), zadužen za jedan od najvažnijih sektora u zemlji, dobio je negativna mišljenja za 2022. godinu – kako za finansije, tako i za pravilnost poslovanja. Revizori su uočili propuste u zapošljavanju, loše sprovođenje javnih nabavki i neadekvatno upravljanje dugovima, što baca sjenku na transparentnost poslovanja ovog sistema od javnog značaja.

Solar gradnja: Eksperiment sa javnim novcem

Ćerka firma EPCG-a, EPCG Solar gradnja, za sobom je ostavila niz neregularnosti. DRI je zabilježio neplansko poslovanje, upitne ugovore i netransparentne zapošljavanja, što je na kraju rezultiralo otkazima za oko 150 radnika. Posebno zabrinjava činjenica da je prekršen čitav niz zakona i propisa – od Zakona o radu, preko Zakona o javnim nabavkama, do Pravilnika o kontnom okviru. Ova firma je školski primjer institucionalnog sloma odgovornosti.

Montefarm, Rudnik uglja i Ministarstva: Problemi bez granica

Ni drugi sektori nijesu pošteđeni. Montefarm je 2022. dobio negativno mišljenje o pravilnosti poslovanja, uz ozbiljne zamjerke na vođenje dokumentacije i nabavke. Rudnik uglja AD Pljevlja je, i pored pozitivnog mišljenja o finansijama, dobio negativnu ocjenu za pravilnost poslovanja u 2023, zbog internih propusta. Ministarstvo poljoprivrede, kao i Agencija za investicije Crne Gore, suočile su se s teškim optužbama za budžetsku neodgovornost, netransparentne nabavke i neslaganja u finansijama – uključujući i slučaj s razliku od 3,5 miliona eura, dostavljen Vrhovnom državnom tužilaštvu.

Institucije koje krše zakone koje bi trebale da štite

Zajednički imenitelj svih ovih slučajeva je porazna činjenica da upravo one institucije koje bi morale biti nosioci zakona, reda i efikasnosti – iste te principe najdrastičnije krše. Revizori redovno upozoravaju na sistemske slabosti: izostanak internih kontrola, nepoštovanje zakona, loše upravljanje javnim novcem, ali reakcija nadležnih izostaje. Odgovornost – disciplinska, krivična, politička – rijetko, gotovo nikad, nije izrečena.

Građani u sjenci institucijalnog nemara

U zemlji u kojoj obični građanin za kasnjenje jedne takse ili pogrešno popunjen formular može biti sankcionisan, javne institucije – koje upravljaju stotinama miliona eura – prolaze nekažnjeno, i to sistematski. Građani s pravom pitaju: ako državna preduzeća i institucije mogu da ignorišu zakon, zašto bi ga iko poštovao?

Vrijeme za rezove, ne za izvještaje u ladicama

Negativna mišljenja Državne revizorske institucije ne bi smjela da budu puki dokumenti za arhivu, već alarm koji pokreće hitne reforme i odgovornost. Bez toga, urušavanje sistema se neće zaustaviti – ono će postati pravilo, a ne izuzetak.