Iako je Razvojna banka Crne Gore zvanično počela sa radom početkom godine, i dalje ne može da obavlja platni promet, jednu od ključnih funkcija predviđenih zakonom. Umjesto da otvara račune za klijente i ulazi u sistem platnih transakcija, državna institucija zapela je u birokratskoj zavrzlami između Ministarstva finansija i Centralne banke Crne Gore (CBCG), te još nema otvoren račun za platni promet. Kada platni promet profunkcioniše, privrednici će moći da posluju preko Razvojne banke, otvore svoje račune i drže depozite.

Zakon o Razvojnoj banci stupio je na snagu 23. oktobra 2024. godine, a rok od godinu dana u kome je Vlada trebalo da donese sve podzakonske akte ističe sledeće sedmice. Ipak, ni jedan od najvažnijih akata – podzakonski akt koji reguliše prikupljanje i raspolaganje depozitima – još nije donijet, što je bila direktna obaveza Ministarstva finansija.

Prema informacijama iz resora Ministarstva finansija, planirano je formiranje šire radne grupe sastavljene od predstavnika Ministarstva finansija, CBCG i drugih relevantnih institucija, koja bi trebalo da pripremi nacrt akta kojim bi se detaljno uredilo pitanje depozita. Ministarstvo navodi da se razmatraju komparativna iskustva i nastoje pronaći rješenja u skladu sa EU regulativom, ali konkretnih pomaka nema. Takođe, iz Ministarstva ističu da Razvojna banka neće primati depozite od stanovništva, već isključivo od privrede.

CBCG je u obavezi da donese pet podzakonskih akata u skladu sa Zakonom o Razvojnoj banci, koji su zvanično objavljeni u Službenom listu. Ovi akti se odnose na minimalne standarde za upravljanje rizicima, adekvatnost kapitala, kriterijume i načine klasifikacije aktive, obračun rezervacija za potencijalne kreditne gubitke, izvještaje koji se dostavljaju CBCG, kao i na velika izloženja. Ipak, akt koji se tiče najvažnije funkcije – sakupljanja i raspolaganja depozitima – još nije usvojen.

Osim toga, Ministarstvo finansija treba da donese i podzakonski akt koji reguliše osiguranje izvoza roba i usluga iz Crne Gore od netržišnih rizika. U tom cilju započete su aktivnosti izrade Nacrta uredbe o osiguranju izvoza i drugih neophodnih dokumenata, u saradnji sa međunarodnim ekspertima angažovanim putem TAIEX misije. Podzakonski akti će, prije usvajanja od strane Vlade, biti dostavljeni i Evropskoj komisiji na mišljenje, a dinamika donošenja zavisi i od njihove reakcije.

Razvojna banka nastala je kroz transformaciju Investiciono-razvojnog fonda (IRF) u banku i zasad obavlja samo poslove kreditiranja privrede, što je radio i IRF. Preko Razvojne banke privrednici će moći da dobiju niže kamatne stope, duže rokove otplate i manje zahtjeva za kolateralom, što, kako su ranije tvrdili predstavnici privrede, komercijalne banke nisu nudile.

U praksi, međutim, građani i privrednici još uvijek ne mogu koristiti ni osnovne funkcije banke, jer formiranje radne grupe i donošenje ključnih podzakonskih akata kasni više od godinu dana, ostavljajući Razvojnu banku na čekanju i podrivajući njen efekat na podršku privredi.