Skupština Crne Gore je tokom 2025. godine za reprezentaciju izdvojila ukupno 121.891 euro za usluge reprezentacije, odnosno za „agencijske usluge rezervacije ugostiteljskih usluga u ugostiteljskim objektima“. Kada se toj sumi dodaju troškovi poklona, umjetničkih slika, „Gorskog vijenca“, „poklona de lux“, gadžeta, vode i kafe za zgradu parlamenta, VIP salona aerodroma, kao i refundacije restoranskih računa poslanicima tokom službenih putovanja, ukupna potrošnja dostigla je 145.306,77 eura.

Analiza „Vijesti“ urađena je na osnovu dokumentacije dobijene kroz dva zahtjeva za slobodan pristup informacijama. U prvih sedam mjeseci godine potrošeno je 35.424 eura, dok je u drugoj polovini 2025. godine potrošnja iznosila 109.883 eura. Najveći razlog za takav skok bila je organizacija samita svjetske organizacije Žena političkih liderki (WPL), čije su ugostiteljske usluge koštale gotovo 42.000 eura.

Iako organizacija međunarodnih parlamentarnih skupova predstavlja legitiman dio protokolarnih obaveza Skupštine, struktura potrošnje i način na koji su pojedini računi realizovani otvaraju pitanja o planiranju, kontroli i trošenju javnog novca.

Najviše novca otišlo na hranu i piće

Troškovi reprezentacije u oba dijela godine uglavnom imaju gotovo istu strukturu, a najveći dio novca odlazio je na restorane i ketering. Samo u drugoj polovini 2025. za te namjene izdvojeno je 86.500 eura, što čini 79 odsto svih troškova reprezentacije u tom periodu. U prvih šest mjeseci udio je bio nešto manji, ali je ugostiteljstvo i dalje predstavljalo dominantnu stavku.

Kada se saberu svi izdaci za hranu i piće, dolazi se do iznosa od oko 110.000 eura, odnosno približno tri četvrtine ukupne reprezentacije za cijelu godinu.

Posebno je zanimljivo što gotovo nijedan od tih računa Skupštini nije direktno ispostavio restoran. Umjesto toga, većina ugostiteljskih usluga realizovana je preko podgoričke agencije „Marco Polo Travel Agency“, koja je, na osnovu godišnjeg ugovora, za parlament rezervisala restorane i druge ugostiteljske usluge.

Agencija je zatim Skupštini fakturisala troškove, uz dodatnu proviziju za rezervaciju, najčešće u iznosu od 36,30 eura. Tako su čak i računi za večere u podgoričkim restoranima do parlamenta dolazili preko posrednika.

Najskuplji račun vezan za WPL samit

Najveća pojedinačna stavka reprezentacije u 2025. godini vezana je za podgorički hotel Hilton i samit Žena političkih liderki. Hotelski račun broj 147811 izdat je 1. oktobra prošle godine, a odnosio se na ugostiteljske usluge tokom dva dana samita, 28. i 29. septembra.

Prvog dana za konferencijsku hranu naplaćeno je 9.000 eura, dok je piće koštalo 8.100 eura. Drugog dana hrana je iznosila 9.460 eura, a piće 2.655 eura. Na hotelskoj terasi dodatno je potrošeno 55,20 eura.

Ukupan račun iznosio je 29.270,20 eura. Od te sume na piće je otišlo 10.755 eura, odnosno nešto više od trećine ukupnog računa.

Kupac na hotelskom računu, međutim, nije bila Skupština, već agencija Marco Polo Travel Agency, preko koje je parlament rezervisao usluge. Agencija je potom Skupštini ispostavila fakturu uvećanu za 36,30 eura na ime rezervacije, pa je ukupna vrijednost iznosila 29.306,50 eura.

Trezorski zahtjev za plaćanje na kraju je odobren na 29.306,30 eura, odnosno 20 centi manje od fakturisanog iznosa.

Uz dokumentaciju je priložen i interni dopis Odsjeka za finansijske poslove. U njemu se navodi da službenici Biroa za javne nabavke nijesu mogli obraditi fakturu jer je njen iznos premašivao sredstva predviđena ugovorom, ali da je troškove ipak trebalo platiti.

Večera za 250 osoba koštala skoro 20.000 eura

Samo dan nakon samita, 29. septembra, organizovana je svečana večera za 250 osoba u restoranu „Imanje Knjaz“, u okviru kompleksa „Aqua Palata“. Račun je iznosio 19.443,80 eura.

Prema fiskalnom računu, korporativni obrok koštao je 12.125 eura, „open bar“ 5.250 eura, dok je za piće dobrodošlice izdvojeno 625 eura.

Ovaj pojedinačni račun gotovo je dostigao ukupnu restoransku potrošnju Skupštine tokom cijelog prvog polugodišta.

Među većim izdacima bio je i ketering na iznajmljenom brodu „Katica“, 30. septembra, vrijedan 15.836 eura. Slijede restoranske usluge u hotelu „Avala“ u Budvi, tokom konferencije „Put svile“, koje su koštale 7.415 eura, kao i koktel za 220 osoba u budvanskom restoranu „Citadela“, vrijedan 6.713 eura.

U prvoj polovini godine računi su bili znatno manji. Najveći su bili 2.761 euro za organizaciju konferencije Grupe za „Put svile“ Parlamentarne skupštine OEBS-a i 2.291 euro za ručak za 46 osoba u restoranu „Kaza“ u Pržnu.

Dva događaja su tako obilježila potrošnju reprezentacije tokom godine – WPL samit u septembru i konferencija OEBS-a „Put svile“ u maju. Prema internom planu Skupštine, domaćini svečanog prijema dobrodošlice na WPL samitu trebalo je da budu predsjednik Skupštine Andrija Mandić i premijer Milojko Spajić.

Račun za brod ostavlja otvoreno pitanje

Dokumentacija pokazuje i zanimljivu razliku kod troškova keteringa na brodu „Katica“.

Izvorni fiskalni račun ugostitelja iz Tivta iznosio je 17.100 eura. Od toga je hrana koštala 11.400 eura, piće 4.400, a najam broda 1.300 eura.

Međutim, agencija je Skupštini fakturisala 15.800 eura, odnosno iznos koji odgovara zbiru hrane i pića. Trošak najma broda od 1.300 eura nije prefakturisan parlamentu.

Iz dokumentacije zato ostaje nejasno ko je snosio taj iznos i na osnovu čega je napravljen takav obračun.

Fakture koje su premašile ugovorena sredstva

Pitanje planiranja otvara i činjenica da su dvije najveće fakture povezane sa WPL samitom premašile sredstva predviđena godišnjim ugovorom sa agencijom.

Uz njih je priložen interni dopis Odsjeka za finansije upućen generalnom sekretaru Bobanu Stanišiću, u kojem se navodi da fakture „prelaze iznos ugovorenih sredstava“, zbog čega ih Biro za javne nabavke nije mogao obraditi na uobičajen način.

Iz dostupne dokumentacije nije vidljivo na koji način je unaprijed planiran budžet za organizaciju samita.

Umjetnine, „poklon de lux“ i gadžeti

Reprezentacija se nije odnosila samo na hranu i piće.

Skupština je Udruženju likovnih umjetnika Crne Gore platila 7.550 eura za 11 ulja na platnu autora Luke Martinovića. Među djelima su „Lovćen – Njegoševa kapela“, „Sinagoga“, „Jasenovac i svijet“, „Most na Tari“, „Boka kotorska“, „Crnogorska kužina“, „Kanjon Tare“, kao i portret Valtazara Bogišića.

Prema pratećim dopisima, slike su uručivane zvaničnicima tokom posjeta Monaku, Saudijskoj Arabiji, Srbiji, Izraelu i Španiji, kao i tokom međunarodnih posjeta krajem godine.

Tokom prvog polugodišta za otkup slika Luke Martinovića, namijenjenih kao protokolarni pokloni zvaničnicima koje je sreo predsjednik Skupštine, izdvojeno je 2.600 eura.

Na spisku poklona nalaze se i „Gorski vijenac“, vrijedan 1.000 eura, „poklon de lux“ od 4.000 eura, kao i tehnika iz jedne beranske prodavnice u vrijednosti od 3.727 eura.

Firma „Milin Božur“ iz Berana dobila je 4.000 eura za 250 artikala označenih samo kao „Poklon de lux“, po cijeni od 16 eura po komadu.

„Gadget“ iz Berana dobio je 3.726,80 eura za „pripremu poklona“, odnosno 140 komada po 26,62 eura sa PDV-om. I u ovom slučaju prateći dopis navodi da Biro za javne nabavke račun nije mogao obraditi jer nabavka nije sprovedena.

Alkohol, voda i kafa

Kompanija „Voli“ je kroz 33 isplate od Skupštine dobila ukupno 8.578,20 eura.

Najveći pojedinačni račun iznosio je 1.006,68 eura i odnosio se isključivo na alkohol za prijem u Vili Gorica. Nabavljeno je po šest boca Jack Daniel’sa, Starih Sokolova rakija i Martella, kao i 18 boca sovinjona i 36 boca proseka.

U dokumentaciji se nalaze i računi za veće količine vode. U pojedinim nabavkama isporučivano je po 1.200 staklenih bočica, za šta je plaćano 660 eura, uz obrazloženje da je riječ o hitnim nabavkama i potrebama skupštinskog restorana.

Raspon troškova je prilično širok – od računa za vodu i kafu vrijednih svega nekoliko eura do gotovo 20.000 eura za jednu večeru.

Reprezentacija i u inostranstvu

Dio novca vraćan je i poslanicima i funkcionerima koji su tokom službenih putovanja sami plaćali račune u restoranima.

Refundacije su, između ostalog, odobrene generalnom sekretaru Bobanu Stanišiću za restoran „El Barril de las Letras“ u Madridu, potpredsjedniku Mirsadu Nurkoviću za službeni ručak u Vašingtonu i poslaniku Dejanu Đuroviću za boravak delegacije u Ljubljani.

Tako se budžetska stavka reprezentacije proteže od najmanjih izdataka za vodu i kafu, ponekad vrijednih svega sedam do 19 eura, do računa od 19.443 eura za večeru za 250 ljudi.

Takva širina troškova pokazuje koliko je široko u praksi postavljeno značenje reprezentacije – od svakodnevnog snabdijevanja parlamenta, preko protokolarnih poklona i umjetnina, do međunarodnih skupova i svečanih večera.

Šta pokazuju brojke

Dva međunarodna parlamentarna događaja nesumnjivo su uticala na ukupnu potrošnju tokom 2025. godine. Međutim, činjenica da je oko tri četvrtine ukupne reprezentacije otišlo na hranu i piće, da je najveći dio restoranskih računa prolazio preko jedne agencije i da su pojedine fakture premašivale ugovorena sredstva, otvara pitanja o načinu planiranja, konkurenciji i kontroli trošenja javnog novca.

Posebnu pažnju zaslužuje i činjenica da se kroz istu budžetsku stavku pojavljuju vrlo različite vrste izdataka – od vode i kafe za potrebe zgrade parlamenta, preko poklona i umjetničkih djela, do luksuznih prijema, večera i keteringa za međunarodne skupove.

Dokumentacija o troškovima reprezentacije Skupštine Crne Gore dobijena je uz pomoć aplikacije MANS-a „Pitajte institucije“.

Tekst je zasnovan na dokumentaciji iz dva zahtjeva za slobodan pristup informacijama koje je NVO MANS uputila Skupštini Crne Gore – zahtjev broj 155781, koji obuhvata period od januara do jula 2025. godine i 56 plaćanja, i zahtjev broj 157168, koji se odnosi na drugu polovinu 2025. godine i obuhvata 88 plaćanja.

Dokumentacija obuhvata rashode knjižene na ekonomsku klasifikaciju 41420000000, odnosno reprezentaciju.

Provjerom je utvrđeno da se dvije grupe računa ne preklapaju i da među njima nema istovjetnih naloga za plaćanje, zbog čega su iznosi sabrani bez dvostrukog računanja.

Svi iznosi su unakrsno provjereni, dok su najveće stavke dodatno potvrđene uvidom u skenirane originale fiskalnih računa i faktura.

Penzioneri čekaju odluku Skupštine: Hoće li penzije biti veće za 40 eura?