Uprkos jasnom upozorenju Evropske komisije, Odbor za bezbjednost i odbranu Skupštine Crne Gore usvojio je izvještaj o razmatranju Predloga zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost (ANB), koji je Vlada Crne Gore prethodno usvojila na elektronskoj sjednici, bez prethodne javne rasprave i po skraćenoj proceduri.

Evropska komisija je prethodno zatražila od Vlade Crne Gore da pruži dodatna pojašnjenja u vezi s predloženim izmjenama Zakona o ANB-u, ističući važnost sveobuhvatne analize prije eventualnog usvajanja tog akta. Portparol Evropske komisije Gijom Mersije rekao je da Brisel pomno prati stanje u sektoru bezbjednosti, posebno u kontekstu pomenutih izmjena.

– Evropska komisija očekuje od Crne Gore da pruži odgovarajuća pojašnjenja u vezi sa svrhom i obimom predloženih zakonodavnih izmjena, uključujući i omogućavanje Evropskoj komisiji da izvrši temeljnu analizu, prije nego što se nastavi s procedurom usvajanja tog zakona – poručio je Mersije.

On je naglasio da je u Briselu zabilježena zabrinutost koju su u vezi sa zakonskim rješenjem iznijele i domaće organizacije civilnog društva.

Upravo zbog tog izostanka konsultacija, tri nevladine organizacije – Akcija za ljudska prava, Centar za građansko obrazovanje i Centar za ženska prava – uputile su pismo predsjedniku Vlade Milojku Spajiću, predsjedniku Odbora za bezbjednost i odbranu Miodragu Lakoviću i svim članovima tog tijela, zahtijevajući povlačenje Predloga zakona i otvaranje prostora za stručnu i javnu raspravu.

– Predlog zakona o ANB-u treba povući iz skupštinske procedure i otvoriti prostor za stručnu i javnu raspravu do jesenjeg zasijedanja – navodi se u apelu ovih organizacija.

U toku sjednice Odbora došlo je do burne rasprave, a poslanik SD-a Nikola Zirojević zatražio je odlaganje tačke dnevnog reda, uz obrazloženje da su amandmani dostavljeni kasno i bez potrebnih objašnjenja.

– Ovi amandmani nisu podnijeti u skladu sa Poslovnikom i procedurom. Nemojte da ovo radimo, ne možemo razmatrati amandmane bez obrazloženja. Amandmani su dobijeni sinoć nakon 19 sati, a sjednica je rano jutros. Amandmani nemaju objašnjenje… kao da se neko sprda – ukazao je Zirojević.

Na to je predsjednik Odbora Miodrag Laković (PES) odgovorio da će svakog trenutka biti dostavljeno formalno obrazloženje, te predložio desetominutnu pauzu. Nakon pauze, sjednica je nastavljena drugom tačkom dnevnog reda – amandmanima na Zakon o zaštiti lica i imovine.

Ministar pravde Bojan Božović, obraćajući se članovima Odbora, obrazložio je amandmane koje je Vlada usvojila, a koji se odnose na Predlog zakona o ANB-u. On je naglasio da Vlada prati reakcije iz Brisela i da je spreman da snosi ličnu odgovornost ukoliko zakon bude imao negativne posljedice po evropski put zemlje.

– Preuzećemo na sebe komunikaciju između Komiteta i ANB-a, kako bismo uvažili preporuke, a da ne dovedemo Agenciju u otežavajuću poziciju da obavlja svoj posao. Ukoliko na bilo koji način usporimo EU proces, logična je posljedica u pogledu mog ličnog angažmana – kazao je Božović.

I predsjednik Odbora, Miodrag Laković, poručio je da postoji potreba za balansiranjem između zaštite ljudskih prava i efikasnosti rada bezbjednosnih službi.

– Svaki zakon može da se zloupotrijebi. Ako neko hoće da vrši krivična djela zloupotrebom resursa ANB-a, mi to ne možemo spriječiti zakonskim normama. Zato postoji potreba da napravimo balans između zaštite ljudskih prava i potrebe da omogućimo efikasno zakonsko rješenje kako bi ljudi iz službe mogli da rade svoj posao – kazao je Laković.

Dodao je da je Vlada odlučila da amandmanski interveniše u zakon, ali i da će snositi odgovornost ako to izazove komplikacije u pregovorima sa EU.

– Vlada će biti odgovorna ukoliko ovo zakonsko rješenje bude imalo komplikacije na našem putu ka EU – istakao je on.

Poslanik Nikola Zirojević nije ostao bez komentara.

– Kada se priča o odgovornosti, ova Vlada je nema. To se jasno vidjelo na Premijerskom satu – kazao je Zirojević.

Poslanik DNP-a Vladislav Bojović kazao je da će biti uzdržan dok se ne razjasne sve nedoumice i ne postave mehanizmi zaštite od potencijalnih zloupotreba. Najavio je i da će Nova srpska demokratija tokom dana podnijeti amandmane kako bi se uklonile nejasnoće.

– Mi iz DF-a smo najosjetljiviji na priču i djelovanje ANB-a. Nećemo dozvoliti da Agencija bude politički instruisana – poručio je Jovan Vučurović.

Uprkos svim upozorenjima, zabrinutostima i proceduralnim neslaganjima, Odbor za bezbjednost i odbranu ipak je usvojio izvještaj o razmatranju Predloga zakona o ANB-u, čime je otklonjen jedan od koraka na putu ka njegovom usvajanju u Skupštini.

Da li će ovaj zakon, u postojećem obliku, proći bez posledica po evropski put Crne Gore – ostaje da se vidi. Evropska komisija jasno poručuje da će pažljivo analizirati svaki korak.