Skupština Crne Gore u narednim danima razmatraće nekoliko zakonskih prijedloga koji, iako naizgled reformski, mogu imati dugoročne negativne posljedice po proces evropskih integracija. Civilni sektor, pravna struka i dio opozicije upozoravaju da bi hitno i netransparentno usvajanje ovih zakona moglo usporiti pregovore sa Evropskom unijom, te direktno prekršiti međunarodne preporuke i domaće ustavne principe.

Na dnevnom redu naći će se Zakon o Agenciji za nacionalnu bezbjednost, izmjene Zakona o javnom okupljanju i Zakon o unutrašnjim poslovima. Stručna javnost i nevladine organizacije saglasne su da ova rješenja zadiru u osnovna ljudska prava, narušavaju pravo na privatnost, slobodu okupljanja i izražavanja, te se donose bez prethodnih javnih rasprava ili konsultacija sa relevantnim evropskim institucijama.

Izvršna direktorka Centra za demokratiju i ljudska prava (CEDEM) Nevenka Vuksanović smatra da način na koji se zakoni usvajaju ukazuje na ozbiljan demokratski deficit i otvara prostor za zloupotrebe.

– Brzina kojom se zakoni usvajaju upućuje da nemamo transparentnost procesa, ali i na hitnost otvaranja koruptivnih kanala. Konkretno kada je riječ o Zakonu o ANB, sudeći prema hitnosti procedure, jasno je da će on biti prihvaćen i ostaje da se vidi kakve reperkusije će to imati za Crnu Goru, pogotovu u dijelu evropskih integracija – kazala je Vuksanović.

Ona upozorava da su aktuelne vlasti deklarativno proevropske, ali da se njihovo djelovanje na zakonodavnom planu ne može tako opisati.

– Nominalno, vladajuća koalicija je vrlo proevropski nastrojena, međutim, ono što vidimo jeste dijametralno suprotno postupanje. Ovo bi trebalo da bude alarm i biće alarm Crnoj Gori za neko usporavanje u procesu evropskih integracija. Sa jedne strane, imamo izuzetno jaku podršku EU, ali i ta podrška ima svoje limite – poručila je Vuksanović.

Podsjećajući na ranije slične primjere, navodi da su i raniji potezi vlasti, poput brzog usvajanja sporazuma sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima, sprovedeni netransparentno, bez javne rasprave, što je, kako kaže, obrazac ponašanja vladajuće većine.

Udruženje pravnika Crne Gore zatražilo je povlačenje spornih zakona iz skupštinske procedure, te organizaciju javne rasprave i konsultacije sa Evropskom i Venecijanskom komisijom. Predsjednik Udruženja Branislav Radulović upozorava da se time krše temeljna načela demokratske vladavine i ignoruje glas stručne javnosti.

– Na taj način bi pokazala da uvažava da su građani nosioci suvereniteta, da nastoji da izgrađuje politiku društvenog dijaloga i da poštuje i izgrađuje principe demokratske vladavine. Svako drugo postupanje vodi autoritarizmu i praksama koje nijesu u saglasju sa EU – kazao je Radulović.

On posebno ističe problematičnost izmjena Zakona o javnim okupljanjima i Zakona o ANB-u, koji zadiru u osnovna ljudska prava i slobode.

– Sve ovo ima dodatnu težinu i naglašenu osjetljivost kada se donose zakoni kojima se vrši restrikcija prava na slobodno okupljanje građana, kao što je to slučaj sa izmjenama Zakona o javnim okupljanjima i javnim priredbama, ili kada se izmjenama Zakona o ANB-u narušava pravo privatnosti, zaštita ličnih podataka, tajnost lične komunikacije itd. – naglasio je Radulović.

Dio opozicionih partija zbog navedenih zakonskih rješenja održao je sastanke sa ambasadorima Kvinte. Kako saznajemo, predstavnici Demokratske partije socijalista izrazili su zabrinutost zbog, kako su rekli, antidemokratskih i antievropskih zakona koje parlamentarna većina pokušava da progura bez šireg društvenog dijaloga.

Iz CEDEM-a upozoravaju da u takvim okolnostima ne treba očekivati da Crna Gora do kraja naredne godine zatvori sva pregovaračka poglavlja.

– U ovom momentu to ne djeluje kao realan cilj, posebno ako vladajuća većina nastavi sa usvajanjem zakona koji direktno krše obaveze, ustavni poredak Crne Gore i vladavinu prava – zaključila je Vuksanović.

Prema ocjenama stručnjaka, evropski put Crne Gore nije doveden u pitanje formalno, ali je sve teže braniti proevropski imidž u Briselu ukoliko domaće vlasti nastave da ignorišu preporuke iz Brisela i UN-a. U konačnom, upozoravaju analitičari, cijenu će platiti građani, jer će evropske integracije ostati talac unutrašnjih političkih kalkulacija.